Put ka članstvu u Evropskoj uniji nije lak, a kamoli posut cvijećem. Putovanje je teško, a vožnja do krajnjeg odredišta je prilično truskava. Ipak, to ne smije biti obeshrabrujuće za zemlje kandidate. Naprotiv, taj put treba posmatrati kao iskustvo iz kojeg će se izvući važne lekcije koje će pomoći zemljama koje teže članstvu u Uniji da preoblikuju svoj politički, ekonomski i društveni život i usidre ga čvrsto u luci vladavine prava.
U ljeto 2012. godine, kada sam došao na mjesto šefa Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori, ova zemlja je tek otvorila pristupne pregovore sa EU. Znao sam da će četiri godine pred nama biti izazovne, imajući u vidu da se Crna Gora spremala da krene na putovanje koje zahtijeva promjene na svim nivoima i na različitim poljima. Moj tim i ja, zajedno sa kolegama iz našeg sjedišta u Briselu, znali smo da će se proces evropske integracije prožimati kroz sve sfere crnogorskog društva.
Osvrćući se na protekle četiri godine, bez oklijevanja mogu da kažem da je, figurativno rečeno, EU predstava ta za koju se traži karta više u Crnoj Gori. Zemlja je čvrsto na putu ka članstvu i u prethodne četiri godine smo bili svjedoci značajnih promjena koje su imale uticaj na život građana. Crna Gora je izmijenila svoj Ustav čime je utrla put jačanju nezavisnosti i nepristrasnosti pravosuđa. Stotine zakona i podzakonskih akata su usvojene u cilju usklađivanja nacionalnog zakonodavstva sa pravnom tekovinom EU, i u krajnjem, u cilju stvaranja kvalitetnijeg pravnog okvira od kojeg će koristi imati svi građani Crne Gore. Novi zakonski okvir vodio je ka snaženju postojećih i uspostavljanju novih institucija, sposobnih da primjenjuju zakonodavstvo. Primjera radi, novo Specijalno tužilaštvo je uspostavljeno kao i Agencija za sprečavanje korupcije. Ova specijalizovana tijela će pomoći Crnoj Gori u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije, uključujući i onu na visokom nivou. U regionalnom kontekstu, Crna Gora je igrala veoma konstruktivnu ulogu, doprinoseći stabilnosti na Zapadnom Balkanu i pokazavši se na taj način pouzdanim partnerom Evropske unije i njenih država članica.
Kada je riječ o samom pregovaračkom procesu, tokom protekle četiri godine, Crna Gora je otvorila 22 poglavlja i privremeno zatvorila dva. Sada se stabilno kreće putem ka članstvu. Najvažniji zadatak pred Crnom Gorom u narednom periodu je da ostvari vidljive rezultate. To se može postići samo ako se kvalitetni zakoni adekvatno primjenjuju od strane profesionalnih i snažnih institucija zasnovanih na vladavini prava. Crna Gora mora da pokaže državama članicama EU da je ozbiljna po pitanju svoje težnje da se Uniji pridruži kao dobro pripremljena zemlja. To je takođe i jedini način da se obezbijedi puna zaštita prava građana Crne Gore. Na kraju krajeva, političari i institucije u svakoj funkcionalnoj demokratiji odgovaraju svojim građanima. Crna Gora nije izuzetak od ovog pravila. Njeni građani bi trebalo da uživaju u, primjera radi, boljoj zaštiti životne sredine, bezbjednosti hrane i zdravstvenim standardima prije samog čina pristupanja. Postizanje vidljivih rezultata koji će omogućiti svima da osjete koristi od pristupanja Uniji je kontinuirani proces koji rezultira promjenama koje neće stati danom pristupanja EU. Od ključne je važnosti da Crna Gora snažno sprovodi reforme neophodne u procesu pristupanja – nepovratne reforme koje će pozitivno uticati na kvalitet života građana. Zbog toga sam na početku pomenuo da je ova vožnja prilično truskava, ali bez sumnje smatram da Crna Gora ima kapacitet da bezbjedno prođe kroz sve teške dionice ovog puta.
Na ovom zahtjevnom, ali ipak isplativom putu, EU je podržavala Crnu Goru, uvijek naglašavajući da Crna Gora mora da zadrži vlasništvo nad reformskim procesom čiji efekti moraju biti održivi. Između 2007. i 2013. godine, uložili smo preko 235 miliona eura iz pretpristupnih fondova EU u različite projekte, a više od 270 miliona eura je opredijeljeno iz EU fondova za Crnu Goru u narednom sedmogodišnjem periodu. Ove brojke Evropsku uniju čine najvećim međunarodnim donatorom u Crnoj Gori i pokazuje kako proces integrisanja u EU donosi vidljive koristi građanima. Jedan od primjera konkretne podrške EU je modernizacija pruge Bar-Vrbnica, gdje smo zahvaljujući EU sredstvima smanjili vrijeme putovanja i povećali bezbjednost na crnogorskoj strani željezničke pruge Bar-Beograd. Takođe, otvaranjem Zavoda za transfuziju krvi u Podgorici za koji je EU donirala najsavremeniju opremu, pomogli smo građanima Crne Gore da dobiju bolju zdravstvenu njegu. Mnogo je drugih sličnih primjera koji su vidljivi širom Crne Gore, od područja vladavine prava i reforme javne uprave, do poljoprivrede, preko zaštite životne sredine i podrške civilnom društvu. Zbog toga je naš tim u Delegaciji Evropske unije tokom mog četvorogodišnjeg mandata uložio značajne napore u komunikaciju sa građanima Crne Gore na svim nivoima, uključujući i najmanje opštine, kako bismo objasnili što većem broju ljudi na koji način podržavamo Crnu Goru na njenom putu ka članstvu u EU.
Kako se bliži kraj mog mandata i kako idemo u susret Danu Evrope – danu kada je Robert Šuman udario temelje današnjoj Uniji – zadovoljan sam što oko dvije trećine građana Crne Gore podržava članstvo u EU. Ta podrška bi trebalo da podstakne sve političke snage u zemlji da ulože još više napora kako bi obezbijedili da Crna Gora ostane čvrsto na svom putu ka EU. Kao što sam rekao na početku, iako ovo nije lako putovanje, ne bi trebalo da ga posmatramo kao iscrpljujuću vježbu, već kao bogato iskustvo koje će Crnu Goru uvesti u našu zajedničku EU porodicu.
Autorski tekst ambasadora Evropske unije u Crnoj Gori, Mitje Drobniča za portal Evropski Zapadni Balkan
Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori